恵庭市議会議員　かわはら光男の生き活き「えにわ」！

「緑と語らいの広場　複合施設　えにあす」　の民間活力の導入（PPP方式）について、3月開催された総務文教常任委員会で某議員が下記のように質問しました。

　要約しますと、かかる経費について最初に言っていたのは20年間で10億円だったのが、結果的に30年間で27億円。警備費が340万円開館時間の延長で増えた要素はあるが、最初の話と2年間で大きく変わり、議決の手続きの無い中進んでいった。今後PPP方式を進めるときに、こういった形で最初は10億円で出来ますよ。それが結果的に30億円かかりました。となればPPP方式の導入で利益があるのか疑問？と発言されました。

　このことを受けて今回調査をし、今までの審議状況や私が賛成をした根拠や、忘れていたことも再度調査をし、そのことを今回の閉会中の常任委員会で裏付けをもって間違いのない判断を再確認をした発言内容です

　平成28年8月に可能性調査数字から始めて、時系列的に見ていくと維持管理上その時々の必要不可欠な各案件を精査、固められた各種要因の数字を積み上げられ、報告と整合の取れた契約で共用が開始されていることは、今までの各総務文教常任委員会での費用試算の報告で、私が認識していた通りと改めて確認出来ました。
　
　そこで、表の2について、計画時に報告された費用の数字を、契約終了後の固めた共用開始時と同条件にして比較対照の出来るためにした資料であると思うが、それを見ると30年合計では、まだ事業者主体者も決まらない状況の中で計画されたものと殆んど同じような費用総額であり、予算確定時においてもVFMもしっかりと７，２％の数字が生み出され、計画から執行まで間違いのない精査された進捗の報告であったと感じました。

　さて質問ですが、この度、公設公営ではなく、今回採用されたPPP方式の民間活力の導入を図ったことにより、市民へ分かり易い情報を共有するため、単年度では幾らの市税投入の軽減が出来、30年間では幾らの軽減を図ったと市民へ説明出来るのか伺います？


　答弁では、公設公営建設運営で実施したとする金額と、この度のアルファーコートによるPPP方式の民間活力の導入で、市税の投入の軽減額は「単年度で530万円」　「30年間に置き換えると1億6000万円」程の軽減されるものと考えております。とありました

　その他、計算では算定できない市への貢献は、併設する民間事業者による地元雇用、集約した後残った公用地の民間売却で得る固定資産税収入やその後活用される幾多の税を生み出す行為、えにあすを建設した地元建設事業者への経済波及効果等などがあります。とありました

　確かに、メリットばかりではなくリスクもあると思いますが、そこを精査するのが議会の役割です。

　これからは、市民サービスを税負担を最大限削減しながら効果のあるものを考えていくときには、この「民間活力PPP方式」の導入は重要なことと考えています

　今回は、明確な正しい判断をしたことを伝えなければ、このままのいい加減な発言で終われば、市民の皆さんに間違った疑惑や不信感を与えてしまうと考え、あえて振り戻り再度の調査をし、発言をしました



　

昨日、臨時会が開催され、恵庭市民スキー場整備事業の請負契約の議案が、全会一致で可決されました




昨シーズンは安全に課題があり休止いたしましたが、今年はペアーリフトとなり乗り心地が良くなります
また、コースはリフトを中心として初級者コースと中級・上級コースと2コースを設置します
それにより、安全と安心をして技術にあった滑りを楽しむことができます

ともかく、恵庭の冬を楽しむことができるゾーンとして機能が充分に発揮できますよう、恵庭スキー連盟の立場で尽力していきたいと心に誓ったところです

3月26日閉会につき是々非々の違いのあったものにつき投稿します

議案第20号　　平成30年度恵庭市一般会計予算

可決　　　１９名
否決　　　1名　（共産党議員）

可決されました
反対理由は、大型の開発（工業団地・花の拠点）等ができる程市民の所得は上がってはいないとのこと

議案第21号　　平成30年度恵庭市国民健康保険特別会計予算

可決　　１９名
否決　　　1名　（共産党議員）

可決されました
反対の理由は、国保税が高すぎるので一般会計から法定外の繰り入れを最も多くすべしとのこと

議案第22号　　平成30年度恵庭市後期高齢者医療特別会計予算

可決　　１９名
否決　　　1名　（共産党議員）

可決されました
反対の理由は、特例の削減を実施したことのこと

議案第23号　　平成30年度恵庭市介護保険特別会計予算

可決　　１９名
否決　　　1名　（共産党議員）

可決されました
反対の理由は、緩和型サービスの導入することは危険があるとのこと

議案第27号　　平成30年度恵庭市墓園事業特別会計予算

可決　　１５名
否決　　　５名　（共産党議員・市民の会４議員）

可決されました
反対の理由は、市民以外に無条件に利用を広げるのは行政改革に反するなどの意見と、利用料金が大幅に上がるとする意見でした

あくまで、全ての反対意見の記載は、反対討論の読み上げを私が速記した事であり、反対者の意志と相違がある場合もあると思われます
後日に、発言記録が議事録として配布されました時には、発言を突合させまして違いがありましたならば修正を致します
なにとぞ、ご容赦のほどお願いします

無事、平成30年度全会計予算が可決されました

平成30年　恵庭市議会第1回定例議会が3月26日で閉会しました

この度、平成30年度予算として提案されました「一般会計予算」「特別会計8会計予算」「公営企業会計2会計予算」の審議に於いて、我が自民党議員団清和会は細部にわたり細かく審議し、当会派からの政策要望にかなっているのか？将来を見据えた形からの見地となっているのか？
また、一番重要と思われるのは、わがふるさと恵庭の持続可能性をあくまで追求している観点が見えるのか？
などについて可決しました

その可決理由として、我が会派の岩井政調会長が賛成討論を行い、明確にその理由を述べたところです

その原文を投稿しました

昨日　常任委員会が開催されました



私は
NO1　恵庭市防災会議及び恵庭市国民保護協議会について
・物資輸送の円滑化　（輸送拠点として活用可能な民間事業者施設の把握）について、どの様なことをお考えか質したところ、市内における大型の倉庫などお持ちの民間業者の方との連携を考えているとの答弁でした）
私としては、輸送や物品の仕分けや再配送などをお聞きしたかったのですが時間的に無理でしたのでまたの機会を捉えて質したいと考えています

NO5-1　行政改革の推進について
・恵庭市PPPに関する基本方針　（民間にできることは民間に）
私は、公共的事業で民間に任せても問題のない事業は、できる限り行政で抱え込まず民間に任せたほうが最小の経費で最大の効果を生み出せると私は考えています
問題は、そうするには民間をリードできる力が行政・職員になくてはいけない！　それが大前提ですし、新たな事業を発想したときに民間に任せても効果についてどうだろうか？と考える視野を必ず持つことが重要ではないか
その様な話をしたところ、方針の大要に「民間活力を活用した事業実施の検討と職員の意識向上」を定めているとの答弁を貰いました

NO5-2　まちづくり基本条例の見直しについて
・検討体制のうち　　（市民検討委員会についての公募市民についての質疑をしました）
私は、まちづくりには市民の責務として各々が協働しまちをつくるとして広がりを見せているところですが、残念ながら地域のリーダーにその意識の濃淡を感じることから改めてそのようなご意見もいただきながら進めるべきでなないだろうか？とお考えを伺いました
答弁では、理解されている方をもっと深めることで広がりを期待したいとのお話でした

NO８　「えにわシティセールス事業」の取り組みについて
・えにわの認知度を高めたいとの事業ですが、私は、この度の藤枝市とのコラボで作り上げたスイーツをアップするだけでは恵庭市を知ってもらえない。恵庭の方々が頭を突き合わせ藤枝の方と話したりしている姿や製造過程で市民が割ぽう着を着て、必死で心を込めて製造している姿を動画でアピールすることが、恵庭市民を大事にしている姿と認識されるのではないかとお話をしました
理解はして頂いたのですが、市民検討会議で提案するとの話でした
行動としては遅いですが、民間の社長の決断で進めることとは違い、公共の行政の仕方のない姿かもしれません

NO12　平成29年度全国学力・学習状況調査の結果について
・全体としては、恵庭市は小学校・中学校とも好成績で安心したところですが、私の想いは恵庭市は読書のまち、子どもたちは朝読書など本が大好きな子がたくさんいるまちと思っています
ですから、小中とも読解力とか推察する力など文系はよそに比べて断トツに良いのだろうと思い細かく細分化し調べてみたところが、意外や意外どちらかと言えば良くないほうの部類が多くありりました
思わず、のことについて分析の見解を尋ねました
教育長から、あくまで一部分的正解率であり全てが良くないとの評価ではありませんとの答えでした
私も、その通りだと考え読書は水を撒いて明日芽が出るものではなく肥しとなり種に力を与え膨らみを持たせ、波風に耐えられる力強い人間を育てるものと認識しています
本市の読書をこれからもよろしくお願いします。と述べました

NO13　平成29年度全国体力・運動能力等調査の結果について
・本市の小中とも全国・全道を上回っており嬉しい限りですが、種目を個別で見ると小学校はバランスが整っているが中学校になると女子も男子も「握力・ハンドボール投げ」ともに全国・全道よりも低い、小学校では良くて中学になると下がっていることについての分析の見解を伺いました
得意不得意はあるにしても成長期には、バランスよく育っていってほしい。中学教育についてもそのことを認識しながら教育に当たりたいとの答弁でした