恵庭市議会議員　かわはら光男の生き活き「えにわ」！

昨日　閉会中の厚生・消防常任委員会を開催しました

付託案件審査
陳情第４号　「国民健康保険の広域（都道府県単位）化に反対する意見書」の提出を求める陳情書

現況では、少子高齢社会を迎え医療費の高騰など各市町村国保会計が破たん状態です
恵庭市に於いても、昨年は度は３，３００万の赤字会計に陥りそうです

何とかして国保会計を維持するため、一般会計から義務分の１億５千万円を繰り入れても火の車状況です

やむえず　国保税の値上げ改定をしたのですが、それも「風前の灯火」状態です


まだ　恵庭市にとっては良いほうで、各地に於いて保険税が２倍以上のところもあり、地域間格差が如実となっています

それこそ　日本の誇る　国民皆保険は「風前の灯火」のお題目となりそうです

そうには　させない抜本的改革が、「都道府県へ移管する広域化」だと考えています

大きな私が考えるその理由は

１、広域にすると事務事業の集約化が可能
２、広域にすると管内の全ての診療報酬が集約され、その情報を分析することで、過剰な検査や投薬といった無駄を把握できる
３、政府に対して財政支援を広域として求められる

４、何といっても国民全体の皆保険を維持する、保険税の地域間の平準化を図ることが出来る、皆で支える保険のありかたの原点だと考えます

充分な委員間討論の後、裁決をしました

「継続審査」　か　「採決」かを諮りました

採決すべし　　　榎本議員・早坂議員・笹松議員・高橋議員・庄田議員
継続審査すべし行沢議員

よって多数の意見が採決でした

陳情を採択すべし　　行沢議員

陳情を不採択すべし　榎本議員・早坂議員・笹松議員・高橋議員・庄田議員

起立少数につき不採択となりました


※　可燃物焼却施設の取り組みについて報告がありました

着実に周辺地域の方々へ丁寧な説明会を重ね、環境調査や周辺の方々への公的事業整備ができる事となり、補正予算の要求をしますとのお話です

たいへんに良かったと思った報告事項です

※　消費税値上げによる、臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金について、７月Ⅰ日より申請受付開始すると報告がありました

他７件の報告を了承しました

恵み野子どもの集う場所
「フーレめぐみの」
がオープンしました

段々恵庭の子育て環境が整ってきます

島松地区・柏陽地区・黄金地区・そしてこの度の恵み野地区

現在設置に向け協議に入っている柏地区にも、子どもの集う場所を含む複合施設が整備がされます

後は　恵庭地区ですね
是非とも、求めていきたいものです




北海道ハイテクノロジー専門学校を運営している学校法人　産業技術学園さんが、恵庭市の指定管理者として運営をすることになります

事業内容は

１、子ども広場事業（児童館としての機能）

２、子育て支援センター機能
　　・子育て相談
　　・子育てサークル支援
　　・子育てひろば事業（0歳児からの親や子ども同志交流支援や居場所）

３、子育て講座（保護者を対象に）
　　・これからのお父さんお母さんへ

４、子どもセミナー（子どもを対象に）
　　・子どもの衝動性や不注意を防ぐ教育プログラム

などなど、産業技術学園の教職員や学生ボランティアなどの協力を得ることが出来る
有意な環境にある子育て環境です


子育てを所管する厚生消防常任委員会の立場では、これまた誇れる施設が整備できたと大変にうれしい思いをしています

閉会中の厚生・消防常任委員会を開催しました

議題
焼却施設整備に向けた取り組み状況について

焼却施設設置予定地の、昨年の１２月２３日開催された中島松町内会臨時総会に於いて「回答書」、「要望書」の承認を得ました

市として、検討の後１２月２６日「焼却施設整備に係わる協定書」の締結を行った旨の報告でした



中島松町内会から、焼却施設受け入れに関する条件を付した「回答書」です


焼却施設受け入れに関する条件に、恵庭市が個別対応の考えを記載した返答です


中島松町内会から提出された、下水終末処理場等施設周辺対策並びに地域対策に関する要望書です


その要望書に対する、恵庭市の回答書です


この様に設置予定地の中島松町内会との協定を、暖かい理解を得て結ぶ事が出来ました
しかしながら　その周辺地域の方々とは町内会長の交代時期とも重なり、改めての地域理解を得てゆく「全市的な合意形成」に向け、スタート台に立った
と報告がありました

各委員から理解を頂いた中島松町内会に感謝するとともに、ご努力を真摯に重ねてこられた担当所管への賛辞の声が上がっておりました

私からも、この報告を締めるに当たり
「各委員とも細部にわたりご意見も有ろうと存じますが、地域の苦渋の決断を思うに、市理事者や担当所管とのこれからの協議、対応について温かく見させて戴くべきであり、後押しはあっても、間違っても心証を害するかもと疑われる発言は慎むべきでであろうと考えます」

「改めて　事業が具体化し、予算審議での審査を宜しくお願いいたします」
と締めさせていただきました

消防職員の酒気帯び運転事故についての報告がありました

平成２５年４月に採用された若手の職員で、勤務状況については明朗闊達で良好な勤務態度だった
と報告がありました
難関の公務員試験を経ていることは、それなりの資質をお持ちだろうと想像しますが

どの様な事で、魔が差したのか？
社会経験不足による未熟なのか

忙しさにかまけて　ＯＪＴ（職場内基礎教育）が不足していたのか？

この様な事が起きると、市民からの行政に対する信頼の失墜へ繋がってしまいます
どの様な再発防止策を考えているか！

管理職を中心とした、市民からの付託へ応える姿勢が機能していないのではと思われる！
よって
外部による複数の有識者からの、事故防止対策委員会を立ちあげ襟を正していきます
との答弁でした

警察による行政処分が確定し、その後　それに照らし合わせて恵庭市の懲戒処分が為される事となります　

委員から
粛々と処分が為された後の対応として、若さゆえの未熟さからの「罪を憎んで　人を憎まず」の観点をお持ちになれれたく所見を申し述べさせていただきます
発言があり

副市長からは
処分の全てが終了したならば、委員の言われる「温かい目」で受け止めていきたい
と答弁がありました

昨日　開会し無事全審議を終了しました

付託案件が６本　報告事項が１４件と多彩に及び、１日だけの開会では無理と予備日を用意しておいたのですが、委員の簡潔な質疑などで全ての案件を審査終了となりました
委員の方々のご協力に感謝です

万が一、質疑に物足りなかった方、答弁が充分ではなかった方には、２月中に閉会中の常任委員会を開催いたします
その時に　深く審議をいただきたいとお願いをしました

付託案件審査
１、議案第４号　恵庭市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について
産業廃棄物の消費税増税に基ずく価格改定と「外税方式」への変更、産廃の生ゴミの処理原価の上昇による価格改定です

産廃については、独立採算制をとっており原価やメンテナンス費用は手数料へ跳ね返ることになります

可決　　清和会・公明党・民主党・市民の会
否決　　共産党

よって　可決されました

２、議案第８号　公の施設の指定管理者の指定について　（老人福祉施設６施設）
全会一致で可決

３、議案第９号　公の施設の指定管理者の指定について（恵庭市福住憩いの家）
全会一致で可決

４、陳情第８号　後期高齢者の健康診査の無料化を求める陳情書
本市に於いては、国で定められた以上の６項目や診療機関での個別受診やガン検診も含め、人間ドック並みの検診サービスが充実しており、そこの付帯している部分だけの費用が７０００円強であり、そこの１割負担をお願いしている

問題は受診率が上がっていかない事と、重点的に考えるべきは「４０歳から７４歳までの方の健康です」今年から国保の方には受診料は無料化になしました

そこへ　ある限りの資源を投入すべきだと考えています
なににしろ受診率です
無料化で受診率アップへ影響を与えない事は事例で明らかです

採択　　民主党・市民の会・共産党
不採択　清和会・公明党

私の委員長採決で、不採択としました

５、陳情第９号　重症心身障がい児への入浴ケアー型サービスの制度化を求める陳情書
全会一致で採択

６、陳情第１０号　「容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書」の採択を求める陳情書
全会一致で採択


・第６期最終処分場予定地の、火山灰を525,000円で売却する
・一部市営駐車場料金を平日上限500円にした影響は、台数・料金とも二桁の伸びです
・26年度から始まる「定期巡回・随時対応型サービス事業者は「のて福祉会」を指定した
　介護保険で最大４５名の利用予定　目安は20分ぐらいのサービス
・学童クラブ4箇所の増設　希望者が76名の増加につき　待機者を出さない為に　750万の予算措置
・新聞報道の特別地域加算漏れは、3名対象で一人当たり2,400円の加算　小樽が特別地域になっていたとは、理解不足でした
　実害は有りませんでした
・消防署が改築されます　女子の救急隊員も採用出来るよう、女子用仮眠室も完備し勤務し易くなります
　約2億5千万強の予算です　平成27年8月には全て出来上がります

この様に　恵庭市は日々進化を続けています

本日　閉会中の厚生・消防常任委員会を開会しました

「フーレ島松」
島松子どもの集う場所新設の現地視察をしてきました

継続されていた、陳情　「要支援者に対する介護予防給付継続」と「利用者負担増の中止」を求める意見書採択を求める陳情書について

採択　　　　民主党・共産党
不採択　　清和会・公明党・市民の会　

2対４　で採択すべしが少数であり　「不採択」となりました

厚生労働省は、訪問介護と通所介護を介護保険から市町村事業へ移管し、他の予防介護は従来どうりとなった事と、自己負担割合を「年金収入で年２８０万円以上の方は２割負担とすることに関しては、介護保険制度の持続を求めればやむをえない事であると考えます。

また移管するサービスの内容は、市町村が決める事になりますが、ネガティブに捉えればサービスが低下するとの意見も有りますが、ポジティブに捉えれば、サービスの議会議決を向上となるべく議員活動をすべきであり、この２事業については我々も頑張られる範疇と理解しています

加えて　市町村の負担とならないよう国もこの制度へ手当てをすると述べており、それこそ地方の力の発揮場所ではないだろうか

私はその様な判断で考えています

その他報告事項では
消費税の８％への価格転換の説明
エコバスやコミニュティタクシー、市営駐車場料金についての、「据え置き」の報告

予想する影響額　
年合計額　　８０４,４万円が行政の負担になる予定です
（その理由は、１円単位となり整備費など対応が難しい事など）

しかし　消費税が１０％と改定された時には、収支の影響が大きすぎる事から、料金体系全体を見直す事とする
と報告がありました

消防事故事案について
・搬送先病院の誤搬送事案
・給油時のガソリンの漏洩事案
・火災現場における消防車両からの誤放水事案
・救急出動における現場到着遅延事案
・火災出動時に出動経路の誤りによる現場到着の遅延事案

ことの次第と、今後の対応策の報告がありました
また　副市長から襟を正すべく処分についての報告がありました

各委員から、対処策としてルールをきめ細かく決めてゆくと、緊急時や瞬間的判断を求められる業務へ支障が及ぶと危惧する声が上がりました

柔軟に判断出来る組織を創って頂けるよう求めました

後期高齢者医療制度　限度額適用・標準負担額減額認定書の誤発行について
影響を及んだ方は、７名と判明しました
実質影響のある金額は、有りませんでした

コスモス保育園でのノロウイルス感染事案について
保健所へ遅滞なく届け、指導　検査の上対処
外部から持ち込まれた菌により、数人の子どもたちが感染し、既に全員が完治し感染終了となっている。

以上　閉会中の常任委員会を終了いたしました

考え方は
次の議会へ提出されます議案については、事前審査となりますので提案されませんが、その事以外の報告事項について閉会中にしっかりと審査をしておけば、本会議開会中の常任委員会で、議案提案の審査が詳しく出来る時間的余裕を得る為と捉えています

所管には、時間の拘束は大変申し訳ないと思いますが、ともに街づくりへの為に宜しくお願いいたします